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    吳某不服江陰市住房和城鄉建設局政府信息公開申請答復一案〔2023〕澄行復第46號部分撤銷行政復議決定書
    發布日期:2023-04-28 09:42

    江陰市人民政府

    行政復議決定書 

    2023〕澄行復第46號

     

    申請人吳。

    被申請人江陰市住房和城鄉建設局,住所地江陰市大橋南路18號。

    法定代表人俞健,該局副局長(主持工作)。

    申請人對被申請人作出的澄住建依復〔2023〕第02號政府信息公開申請答復書不服,于2023年3月13日申請行政復議,本機關依法已予受理?,F已審理終結。

    申請人請求撤銷被申請人澄住建依復〔2023〕第02號政府信息公開申請答復書,并重新作出書面答復。

    申請人稱被申請人不作為,對申請人的信息公開申請內容答非所問或未回答且未說明理由。根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《政府信息公開條例》)第九條、第十三條和第三十六條,申請人的信息公開申請完全合法。根據《政府信息公開條例》第九條,被申請人此種不作為的行政行為已經侵犯到申請人的合法權益。為維護申請人的合法權益,現根據《中華人民共和國行政復議法》(以下簡稱《行政復議法》)的規定提起行政復議,請求責令被申請人限期作出明確的書面答復。

    被申請人稱:澄住建依復〔2023〕02號《政府信息公開申請答復書》合法有效,申請人的申請理由不能成立,不應撤銷:1、申請人的申請內容“江陰市璜土鎮秀江南花園小區二期工程房屋竣工驗收資料”:《單位工程竣工驗收證明書》系被申請人處備案保存的材料,已按《政府信息公開條例》第36條第(二)項的規定提供給申請人。2、申請人的申請內容“貴局在監督該工程施工過程中所做的監管工作”:該申請內容不屬于《政府信息公開條例》第二條規定的政府信息,故被申請人依據《政府信息公開條例》第37條的規定不作為政府信息公開處理,并將被申請人職能告知申請人,即根據《江陰市住房和城鄉建設局職能配置、內設機構和人員編制規定》第八條的規定,被申請人承擔全市建筑市場和建設行業監督管理、規范建筑市場秩序、推進建筑業發展的責任,負責建設工程竣工驗收和備案的監督管理。3、申請人的申請內容“建筑工程未按圖施工導致的質量問題由誰負責維修?”依據前述職能,該申請內容不屬于《政府信息公開條例》第二條規定的政府信息,故被申請人依據第37條的規定不作為政府信息公開處理,并且將相關規范及責任主體明確告知了申請人。4、申請人的申請內容“我小區開發商選聘物業管理公司的流程及文件以及華湖社區每年給我小區物業管理公司打分信息。”因該信息答復人不掌握,故依據《政府信息公開條例》第36條第(五)項的規定告知了申請人可以向江陰市璜土鎮人民政府獲取信息。

    以上答復符合《政府信息公開條例》的規定,均已區分申請內容分別向申請人說明了理由,已制作或者獲取的政府信息已向申請人提供,故澄住建依復〔2023〕02號《政府信息公開申請答復書》事實清楚、程序合法,不存在不作為的情形。

    經審理查明,2022年12月5日,申請人向被申請人提交政府信息公開申請表,申請內容描述為“請求公開江陰市璜土鎮秀江南花園小區二期工程房屋竣工驗收資料,貴局在監督該工程施工過程中所做的監管工作,建筑工程未按圖施工導致的質量問題由誰負責維修? 我小區開發商選聘物業管理公司的流程及文件以及華湖社區每年給我小區物業管理公司打分信息。”被申請人當日收到該申請。12月23日,被申請人作出延期答復告知書并送達申請人。2023年1月11日,被申請人作出澄住建依復〔2023〕02號《政府信息公開申請答復書》并送達申請人。

    以上事實有信息公開申請表、澄住建依2022〕04號《政府信息公開申請延期答復告知書》、送達憑證等證據證明。

    本機關認為,申請人的政府信息公開申請包含4個方面的內容,被申請人分別作出了答復,本案的焦點為被申請人的答復是否符合《政府信息公開條例》規定。

    關于申請1,即“請求公開江陰市璜土鎮秀江南花園小區二期工程房屋竣工驗收資料”,被申請人提供了備案保存的該項目《單位工程竣工驗收證明書》,該答復符合《政府信息公開條例》第三十六條第(二)項規定。

    關于申請2,即“貴局在監督該工程施工過程中所做的監管工作”,被申請人認為不屬于《政府信息公開條例》第二條規定的政府信息,故依據《政府信息公開條例》第三十七條的規定不作為政府信息公開申請處理?!督ㄔO工程質量管理條例》第四十三條第三款規定,縣級以上地方人民政府建設行政主管部門對本行政區域內的建設工程質量實施監督管理?!督幨凶》亢统青l建設局職能配置、內設機構和人員編制規定》第三條第(八)項規定,被申請人承擔全市建筑市場和建設行業監督管理、規范建筑市場秩序、推進建筑業發展的責任。根據上述規定,被申請人對本市行政區域內的建設工程有監督管理的法定職責,其在履行行政管理職能過程中制作或獲取的信息即為政府信息。本案中,申請人申請公開的內容即為被申請人履職過程中可能掌握的政府信息,被申請人不作為政府信息申請予以處理屬事實不清。至于申請人的內容表述是否清楚、申請公開的政府信息是否制作或保存則應按《政府信息公開條例》的相關規定予以處理。

    關于申請3,即“建筑工程未按圖施工導致的質量問題由誰負責維修?”,該申請系對被申請人的法律咨詢,被申請人不作為政府信息申請處理并且將相關規范及責任主體明確告知申請人并無不當。

    關于申請4,即“我小區開發商選聘物業管理公司的流程及文件以及華湖社區每年給我小區物業管理公司打分信息。”因該申請內容非被申請人職權范圍,其答復稱該信息不掌握并告知申請人可以向江陰市璜土鎮人民政府獲取符合《政府信息公開條例》規定。

    根據《行政復議法》第二十八條第一款第(一)項、第二十八條第一款第(三)項第1目的規定,本機關決定如下:

    一、維持被申請人作出的澄住建依復〔2023〕02號《政府信息公開申請答復書》對政府信息公開申請1、3、4的答復;

    二、撤銷被申請人作出的澄住建依復〔2023〕02號《政府信息公開申請答復書》對政府信息公開申請2的答復,并在法定期限內重新作出答復。

    對本決定不服,可以自接到本決定之日起15日內向無錫市中級人民法院提起行政訴訟。

     

     

                                二〇二三年四月二十八

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